近日，张家口通泰运输集团有限公司赤城全球交通分公司发出告知："接县交通局告知，自 2025 年起武藤兰，取消老年东谈主公交搭车优惠补贴。由于我公司指标难题，无力承担此项开支，拟自 2025 年 4 月 1 日起，不再办理老年卡，扫数乘客均按照平素票价收费。"

据了解，张家口通泰运输集团有限公司郑重张家口市辖区和部分县域公交系统的运营，其下属的赤城全球交通分公司刻下是赤城公交系统主要的运营方。凭证其优惠战略，70 岁以上乐龄老东谈主可凭老年证件免费搭车。

4 月 3 日，羊城晚报记者致电赤城全球交通分公司，责任主谈主员告诉记者，这份告知只暗示公司拟定取消老年卡，并不是果然要取消。"告知上写的是‘拟’不再办理老年卡。咱们那时只不外是准备取消，先贴了一个告知，然后人人王人不应承，是以咱们也莫得取消。"据先容，4 月 1 日后，赤城公交上仍可平素使用老年卡。

为何"拟不再办理老年卡"？

赤城全球交通分公司为何发告示知拟取消老年卡？责任主谈主员暗示，老年东谈主免费搭车的用度是由县政府每年补贴，"正本补贴是以年付，每年 36 万元，然而刻下这个补贴可能会改成月付偶而是季付。咱们可能对补贴支付的方法武艺暴露有误，音讯来往转达的本领，经由的责任主谈主员相比多，在这个方面可能存在一定的罪戾，然而最终信服的胁制即是补贴莫得取消。"

赤城全球交通分公司的联系责任主谈主员对记者暗示，告知发布以来，他们接到许多老年乘客的斟酌，网上也出现不少不同声息，联系情况还引起了县里的嗜好，刻下正在积极交流资金缺口问题。

老年东谈主免费乘坐公交是政府向公交公司购买的一项全球行状，刻下寰球超 90% 城市出台老年东谈主公交优惠战略。关联词武藤兰，在东南大学交通法治与发展赓续中心实檀越任顾大松看来，这项行状并不具有强制性。

"从法律角度来看，政府不错通过购买行状的方法来承担城市全球交通的株连。这种株连的履行需要凭证当地的经济社会发展情况，越过是财政才调来决定。实践中财政现象可能会波动，政府收入存在不信服性。在这种情况下，全球交通的保险不可行为一种强制性的株连，而应是凭证经济社会条目的可选举止。"

与此同期，顾大松也以为，政府和公交企业间应当在购买行状时明确商定两边的法律关系和权柄义务。"公交企业发工资、油费电费、贷款利息等王人是不等东谈主的，政府季付偶而月付补贴对公交公司影响很大。"

"政府和企业应当是平等的利益主体，权柄与义务应当是平等的。公交的相对低票价以及全球交通的普惠行状、优惠行状、济急行状等基本全球行状，王人是体现全球交通具有基本全球行状的属性。这么的基本出行行状，亦然政府应尽的株连，而为此行状需要支付相应的资本用度，是政府应尽的义务。公交企业受政府请托和许可，具体承担了为公众提供上述基本出行行状的责任，由此所产生的资本不足部分，应当由政府通过购买行状方法承担。"

公交公司"造血才调"着落，拟取消老年卡非偶然

从支拨和收入来看，赤城公交拟取消老年卡也并非偶然。连年来，跟着分享电动车、四轮电动车（俗称"老翁乐"）提升，县城各人出行方法愈发千般化，传统公交公司的客流量裁减，营收"造血"才调着落。"只可依靠政府拨款。"顾大松暗示。

数据涌现，2014 以来，寰球公交车客流量逐年着落。从 2014 年到 2019 年，客运量平均每年流失 2.41%；2023 年寰球全球汽电车完成客运量 416.3 亿东谈主次，仅达到 2014 年的一半；2024 年上半年，寰球全球汽电车客运量仅达到 194 亿余东谈主次。

天然公交公司的客流量和收入减少，但公交票价基本莫得飞腾，多量保管在 1-3 元的圭臬。再加上新动力公交车购置、信息化校正、工资飞腾等激动公交公司资本增长，使公行运营更显难题。

县城东谈主口的低密度也导致全球交通的运输成果有限。"县城东谈主口密度远不足城市。一线城市的城区密度高，发展公交轨谈交通有集约化的上风。"顾大松告诉记者。

老年东谈主出行，未必依赖"老年卡"

事实上，处理老年东谈主出行问题并不一定要通过政府购买行状的方法，也可通过"定制公交"等方法来精确孤高老年东谈主需求。

《城市全球交通条例》第十五条涌现，"城市全球交通企业在保险公众基本出行的前提下，不错开展定制化出行工功课务。定制化出行工功课务不错实行商场妥洽价。"

"公交行状不一定局限于传统的定点、定线、订价模式。在一些地点，出现了更正状貌，举例社区巴士。这种巴士陆续使用微型车辆，在圈定的畛域内运行，相通于出租车的行状方法。"顾大松暗示。

除此除外，许多城市也在渐渐扩充相反化的优惠战略，举例优先为 80 岁以上乐龄老东谈主、低收入群体和残疾东谈主提供免费搭车行状，而其他群体则凭证需求享受半价或名额优惠。同期，寰球多地启动探索错峰优惠举止，举例辽宁海城公法老年东谈主在清晨 6:30 至 8:30 和下昼 15:30 至 17:30 需付费搭车，而其他时段则可免费搭车。

文 | 记者 谭洁文武藤兰